Legea care aducea modificări esențiale pentru prosumatorii din România este blocată la Curtea Constituțională. Președintele țării a contestat actul normativ, iar judecătorii CCR urmează să decidă soarta unor măsuri așteptate de mii de români care produc energie regenerabilă. Acuzația principală vizează modul în care Parlamentul a modificat legea, depășind solicitările inițiale.
Depășirea limitelor, acuzația cheie a Președintelui
Administrația Prezidențială acuză Parlamentul că a adoptat legea „cu depăşirea limitelor” cererii de reexaminare trimise de șeful statului. În loc să corecteze doar aspectele semnalate, Legislativul a introdus prevederi complet noi, care nu aveau legătură cu solicitările inițiale. Concret, parlamentarii au extins anumite beneficii și au revenit la limite de putere mai vechi, decizii pe care Președinția nu le-a cerut niciodată. Acest mod de lucru ridică semne de întrebare cu privire la respectarea procedurilor constituționale.
Ce a solicitat Președintele în cererea de reexaminare
Cererea de reexaminare, formulată pe 12 decembrie 2023, viza câteva aspecte punctuale. Șeful statului a cerut reanalizarea unei prevederi considerate o barieră de acces la piață. Aceasta permitea unui prosumator să compenseze excedentul de energie doar „dacă locurile de consum şi/sau de producere şi consum sunt racordate la reţeaua electrică a aceluiaşi operator de distribuţie a energiei electrice, cu condiţia ca producerea de energie electrică să nu constituie activitatea lor comercială sau profesională primară”. De asemenea, s-a cerut reevaluarea exceptării prosumatorilor cu puteri instalate sub 900 kW de la responsabilitatea echilibrării rețelei. O altă solicitare viza clarificarea obligației furnizorilor de a emite facturi „în numele şi în contul prosumatorilor”.
Ce a modificat Parlamentul fără să i se ceară
Parlamentul nu s-a limitat la punctele indicate de Președinte. Administrația Prezidențială subliniază că „faţă de forma anterioară reexaminării, a fost extinsă sfera autorităţilor şi instituţiilor publice care pot vinde energie produsă sau stocată, aspect ce nu a fost solicitat de preşedintele României în mod expres, acesta solicitând clarificarea normei, iar nu extinderea sferei sale de aplicare”. Mai mult, s-a revenit la o limită de putere mai veche pentru anumite categorii. „În plus, potrivit soluţiei legislative de la acelaşi punct, se revine la limita de 200 kW pentru puterea instalată a prosumatorilor, prevăzută de legea în vigoare, la sintagma ‘autorităţi şi instituţii publice’ (sintagma extinsă) faţă de care aceste categorii vor avea posibilitatea de a solicita furnizorilor de energie compensarea cantitativă lunară, respectiv decontarea cantităţilor de energie electrică în acest proces, aspect ce, si nu a fost solicitat de preşedintele României”. Prin aceste schimbări, Legislativul a introdus „soluţii legislative noi şi opţiuni de politică publică diferite”, ceea ce contravine scopului unei proceduri de reexaminare.
Argumentul constituțional și beneficiile blocate
Miza conflictului este una de principiu constituțional. Șeful statului argumentează că „reevaluarea oportunităţii unor soluţii legislative nevizate de cererea de reexaminare nu era posibilă în această procedură legislativă specială, ale cărei limite sunt stabilite de conţinutul reexaminării formulate”. Procedura este, prin definiție, „limitată la obiecţiunile formulate de preşedintele României”. Rolul Parlamentului într-o astfel de situație este clar. Legislativul poate „fie de a-şi însuşi observaţiile, fie de a le repudia, fie de a respinge la vot propunerea/proiectul de lege, atunci când consideră că motivele invocate sunt întemeiate, iar anvergura acestora determină caracterul inacceptabil al legii”. Din cauza acestui conflict procedural, forma inițială a legii, trimisă spre promulgare în noiembrie 2023, este acum blocată. Aceasta aducea beneficii importante pentru prosumatori, printre care creșterea limitei de putere pentru compensare cantitativă la 400 kW, posibilitatea de a stoca energia și majorarea la 900 kW a limitei până la care prosumatorii nu plătesc dezechilibrele create în rețea.
