Chiar dacă opozantul Péter Magyar ar câștiga alegerile din Ungaria, misiunea sa de a conduce țara se anunță extrem de dificilă. Premierul Viktor Orbán a construit un veritabil câmp minat legal și politic, conceput pentru a paraliza orice succesor. Loialiștii săi plasați în instituțiile cheie vor avea puterea de a bloca bugetul și de a anula legi, folosind o curte constituțională politizată.
Un guvern fără viziune?
Partidul de guvernământ, Fidesz, pariază că Tisza, formațiunea lui Magyar, se va prăbuși din cauza lipsei de experiență. Ministrul ungar al Afacerilor Europene, János Bóka, a declarat tranșant: „Pentru ca Tisza să poată guverna, ar avea nevoie de un fel de viziune coerentă pentru țară și ar avea nevoie de ceva asemănător unei comunități politice coerente în spatele lor. Există o singură problemă care îi unește, vor să ne dea afară de la putere”. Acesta a continuat, subliniind slăbiciunea opoziției: „Asta ar putea fi sau nu suficient pentru a ne înlătura efectiv de la putere, dar cu siguranță nu este suficient pentru a guverna țara”. Magyar se pregătește pentru un start dificil, mai ales că sondajele indică obținerea unei majorități simple, insuficiente pentru reforme profunde. Un alt obstacol major este birocrația plină de loiali Fidesz, care pot fi demiși doar cu votul a două treimi din parlamentari. „Aceasta va fi o bătălie grea, cu siguranță, și sunt destul de sigură că Orbán nu îi va face viața ușoară succesorului său dacă va pierde”, a afirmat Katalin Cseh, deputată în opoziție. Ea a adăugat: „Știți, distrugerea democrației și a instituțiilor este mult mai ușoară decât reconstruirea”.
Bătălia pentru buget și fonduri UE
Prima provocare pentru un nou guvern va fi elaborarea unui buget care să finanțeze promisiunile costisitoare din campanie, precum creșterea cheltuielilor în sănătate. Fidesz a golit deja vistieria, atingând 50% din ținta de deficit pentru întregul an 2026 încă din luna februarie, după ce a acordat subvenții masive pre-electorale. O capcană majoră este consiliul bugetar, un organism format din trei loiali Fidesz numiți recent pentru mandate de 6 până la 12 ani, care poate bloca prin veto bugetul. Dacă guvernul nu reușește să adopte un buget, președintele Tamás Sulyok, un apropiat al Fidesz cu mandat până în 2029, poate declanșa alegeri anticipate. Probleme similare apar și în încercarea de a debloca cele 18 miliarde de euro din fonduri UE înghețate. Deși Magyar s-a arătat încrezător, realitatea este mai complicată. „Totuși, el nu ar putea schimba legile care necesită o supermajoritate… iar succesul său ar depinde parțial de abilitățile sale de negociere în mare parte netestate și de o oarecare flexibilitate din partea UE”, a explicat Orsolya Ráczová de la firma de consultanță Eurasia Group.
Blocajul de două treimi
Nevoia unei majorități de două treimi pentru schimbări cruciale reprezintă cel mai mare obstacol. Introducerea „legilor cardinale” în 2011, care guvernează totul, de la justiție la media, a fost o mișcare cheie a lui Orbán pentru a-și cimenta politicile. Comisia de la Veneția și-a exprimat îngrijorarea la acea vreme, considerând pragul de două treimi excesiv pentru „probleme care ar trebui lăsate procesului politic obișnuit”. Fidesz a umplut și alte roluri de supraveghere cu loialiști, inclusiv procurorul general, avocatul poporului și autoritățile media. Toate acestea sunt „cu adevărat importante și în acest moment sunt capturate și pot prezenta un potențial de a bloca un guvern non-Fidesz”, a declarat Miklós Ligeti, director juridic la Transparency International Ungaria. Un alt avantaj structural este concentrarea proprietății media. În 2018, a fost creată Fundația Central Europeană pentru Presă și Media (KESMA), unde apropiații lui Orbán au adunat sute de publicații care acum difuzează narativul Fidesz. Orice încercare de a schimba asta necesită o majoritate de două treimi.
Justiția și Președintele, piese de rezistență
Curtea Constituțională este un exemplu perfect al modului în care Orbán poate complica viața unui succesor. Fidesz a numit toți cei 15 judecători ai săi, inclusiv un fost ministru al apărării. Curia, instanța supremă a Ungariei, este condusă de András Varga, numit tot de un parlament controlat de Fidesz. „Din cauza parțialității Curții Supreme sau cel puțin a președintelui său, și a curții constituționale, aceasta va fi o bătălie foarte dificilă pentru Tisza”, a spus Adrienn Laczó, o fostă judecătoare care a demisionat în noiembrie 2024 în semn de protest. În plus, în decembrie, parlamentarii lui Orbán au consolidat puterea de veto a președintelui Sulyok. „Orbán a planificat pentru cel mai rău scenariu în cazul în care va fi învins”, a afirmat Kim Lane Scheppele, profesor la Universitatea Princeton. Ea a subliniat că amendamentul constituțional din decembrie „ar face aproape imposibil pentru un nou parlament să-l suspende sau să-l demită pe președinte”.
Orbán în opoziție, un adversar redutabil
Chiar și din opoziție, Viktor Orbán poate face viața dificilă unui nou guvern. Zsuzsanna Szelényi, o fostă parlamentară Fidesz, a reamintit de istoricul combativ al acestuia după 2006, ultimele alegeri naționale necâștigate de Fidesz. După scurgerea unei înregistrări în care liderul socialist Ferenc Gyurcsány recunoștea că a mințit, Orbán a schimbat tactica. „Între 2006 și 2010, Fidesz a dus politica în stradă și a hărțuit guvernul cu tactici extrem de obstrucționiste în parlament”, a declarat Szelényi. Este un manual pe care Orbán ar fi tentat să-l repete. „Orbán va avea o mulțime de instrumente procedurale de folosit pentru a întârzia chiar și formarea unui nou guvern”. Politologul Gábor Tóka este de acord: „Dacă opoziția câștigă, îmi pot imagina tot felul de scenarii neplăcute”.
