Guvernul a aprobat reducerea accizei la motorina standard cu 30 de bani pe litru, echivalentul a 36 de bani cu TVA inclus. Măsura, adoptată vineri în ședință extraordinară, va intra în vigoare de marți, 7 aprilie, și este însoțită de o nouă contribuție de solidaritate impusă companiilor din sectorul petrolier.
De ce scade acciza doar la motorină?
Intervenția Guvernului vizează exclusiv acest tip de combustibil datorită impactului său major asupra economiei și a ratei inflației. Măsura a fost concepută ca un instrument anti-inflaționist pentru a limita creșterea generalizată a prețurilor. Purtătorul de cuvânt al Executivului, Ioana Dogioiu, a explicat la finalul ședinței de Guvern raționamentul din spatele deciziei. „75% din consumul de pe piața românească este consum de motorină. Motorina este cea care se duce cel mai puternic în inflație”, a declarat aceasta. Aceasta este a doua intervenție a statului de la începutul crizei carburanților.
Impact bugetar și noua taxă de solidaritate
Reducerea accizei va genera un impact bugetar estimat la 0,61 miliarde de lei. Pentru a acoperi parțial această pierdere, Guvernul a introdus o contribuție de solidaritate care se aplică profiturilor excepționale ale companiilor din sectorul petrolier. Taxa poate ajunge la 60% din câștigurile suplimentare, iar veniturile estimate din aplicarea ei variază între 0,07 și 0,65 miliarde de lei, în funcție de evoluția prețului petrolului. Concret, „acciza la motorina standard comercializată pe piața internă va fi redusă temporar (…) de la 2.804,29 lei la 1.000 de litri la 2.504,29 lei pe 1.000 de litri”, a mai precizat Ioana Dogioiu. Măsura se va aplica doar pe perioada declarată a crizei.
Critici din partea sindicatelor și patronatelor
Deși Consiliul Legislativ a avizat favorabil proiectul, a formulat o serie de observații tehnice. În același timp, Consiliul Economic și Social (CES) a fost divizat. Sindicatele și patronatele au acordat un aviz favorabil cu observații, dar au adus critici semnificative. Acestea susțin că se creează, în esență, două niveluri de acciză, unul pentru motorina „standard” și altul pentru restul. „Considerăm că o asemenea soluție nu este susținută, în forma propusă, de dispozițiile Codului fiscal, întrucât aplicarea sa ar presupune nu doar o modificare a nivelului accizei, ci și adaptări ale sistemelor informatice. noțiunea de „motorină standard” ar trebui definită în mod expres și clar, având în vedere varietatea foarte mare a denumirilor comerciale utilizate pe piață”, se arată în punctul de vedere al CES.
Operatorii economici atrag atenția că implementarea rapidă este problematică. „Operatorii economici au nevoie de cel puțin trei zile pentru a actualiza și pregăti sistemele informatice pentru noul nivel al accizei, având în vedere inclusiv necesitatea modificării comenzilor aferente clienților care cumpără motorină cu acciză și care sunt deja înregistrate în sistem pentru livrare în zilele următoare. În plus, pentru toate livrările, acciza trebuie plătită în avans de către client, în baza documentelor primite de la furnizor”. Nici suprataxarea companiilor nu a fost primită pozitiv, fiind considerată inechitabilă. „Cracterul inechitabil al acestei suprataxări poate fi evidențiat și de modul de calcul al acesteia, atât cotelor de taxare, cât și a bazei de calcul. În acest sens, apreciem că nivelul cotelor ar trebui stabilit ținând cont de așa-zisele profituri extraordinare, a căror existență este greu de argumentat în condițiile unui preț al barilului sub 90 USD”, reiese din avizul CES.
Societatea civilă avertizează asupra riscului de penurie
Reprezentanții societății civile din cadrul CES au respins proiectul în totalitate, argumentând că există un risc real de penurie de motorină, iar impactul bugetar este incert. Avertismentul lor vizează direct efectele măsurii propuse de Guvern. „Riscul principal în aceste momente dificile pe piața combustibililor este penuria, risc subliniat și de Comisarul european pentru energie Dan Jørgensen, care a solicitat măsuri pentru reducerea consumului cu 15%. Pentru România, riscul cel mai mare este cu privire la motorină, capitol la care țara noastră este dependentă de importuri. Acest risc nu există în ceea ce privește benzina, unde consumul intern este acoperit integral din producția internă. Or, măsura reducerii accizei la motorină cu 30 bani/l stimulează consumul exact în cazul produsului deficitar, motorina, crescând astfel riscul de penurie; Supraimpozitarea prin contribuția de solidaritate a producătorilor interni de țiței, în condițiile în care producția este în declin constant, iar stoparea declinului necesită investiții, este detrimentală interesului național, acela de a menține producția de țiței; Impactul bugetar al reducerii accizei rămâne unul cert și nu este deloc clar în ce măsură poate contribuția de solidaritate să compenseze pierderea de venit din reducerea accizei (și, parțial, pentru consumul privat) și a reducerii rezultate a TVA prin scăderea bazei de calcul”, se arată în răspunsul transmis Guvernului.
